Данные записи показывают уровень воздействия предприятия на окружающую среду ошибка

Декларация о воздействии на окружающую среду – это форма  отчетности, введенная ФЗ РФ с 01.01.2019 г. и только для объектов негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС) II категории.

Предприятия, имеющие объекты, подлежащие  федеральному государственному экологическому надзору предоставляют декларации в территориальный орган Росприроднадзора.

Предприятия, имеющие объекты НВОС, подлежащие региональному государственному экологическому надзору предоставляют декларации в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Если вы затрудняетесь с отнесением вашего предприятия к какому-либо виду надзора, то вы можете это легко узнать из свидетельства о постановке на учет, как объекта негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС). В указанном свидетельстве вы увидите категорию вашего предприятия, ОНВОС и уровень надзора.

Если нет свидетельства о постановке (актуализации) на учет, как ОНВОС, обратитесь к программному обеспечению ПТО УОНВОС.

Образец декларации о воздействии на окружающую среду.

Предоставление декларации о воздействии на окружающую среду

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

пункт 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

пункт 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:
– наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
– вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
– информация о реализации природоохранных мероприятий;
данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
– декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;
– информация о программе производственного экологического контроля.

пункт 3 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

пункт 4 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

пункт 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется.

пункт 8 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Срок предоставления декларации о воздействии на ОС

Первичные сроки предоставления декларации  законом  не установлены.
Все зависит от завершения срока действия разрешительных документов:

-разрешения на выбросы загрязняющих веществ,

-разрешения на сбросы загрязняющих веществ.

Указанная документация, полученная до 01.01.2019 г. является действующей в соответствии с письмом от 29.12.2018 N АА-10-02-36/29629, которое представлено в самом конце этой статьи.

При окончании установленного срока действия вышеперечисленной документации возникает необходимость предоставления декларации. По смыслу, получается, что поданная декларация и декларируемые виды воздействия на окружающую среду и количество загрязняющих веществ, поступающих в ОС в результате воздействия – и являются разрешительным документом для объектов НВОС 2 категории.

При этом декларация должна подаваться 1 раз в 7 лет, при условии:

неизменности осуществляемых технологических процессов, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Одновременно с декларацией предоставляются:

– расчеты нормативов допустимых выбросов,

– расчеты нормативов допустимых сбросов,

которые будут являться приложениями к декларации и которые не подлежат согласованию в сторонних структурах ( просто утверждаются предприятием).

Расчет нормативов допустимых выбросов

Судебная практика:

Предприятие обжалует решение территориального Управления Росприроднадзора об отказе в принятии Декларации о воздействии на окружающую среду.

Предприятию отказано.

Судом установлено, что Предприятие  осуществляет хозяйственную деятельность на объекте оказывающем негативное воздействие на окружающую среду,  категория объекта НВОС – II.

Предприятием в адрес территориального Управления Росприроднадзора была представлена Декларация о воздействии на окружающую среду на объект, оказывающий негативное воздействие.

Управлением было установлено, что в нарушение требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 N 509 “Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью”, расчет нормативов допустимых выбросов представлен не был.

Данное обстоятельство явилось основанием для выдачи Предприятию предписания, которым было предписано представить декларацию о воздействии на окружающую среду с приложением расчета нормативов допустимых выбросов и вынесения постановлений о назначении должностному лицу и юридическому лицу административного наказания по статье 8.5 КоАП РФ.

Предприятие в адрес территориального Управления Росприроднадзора  вновь представило Декларацию о воздействии на окружающую среду на объект, оказывающий негативное воздействие по форме утвержденной, приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 509 “Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью”.

Росприроднадзор сообщил заявителю, что Декларация представлена с нарушением формы и порядка, установленного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 N 509 “Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью”, а именно:

– представленный отчет об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников не является расчетом допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что противоречит пункту 12 Приказа N 509,

– рекомендовало устранить замечания и направить в установленном порядке.

Для деятельности на объектах II категории положениями статьи 31.2 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрено оформление декларации о воздействии на окружающую среду.

Суть дела:

Предприятием  к Декларации был приложен Отчет об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Предприятие указало, что расчет нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу отражен в составе отчета об инвентаризации.

Однако, ни отчет об инвентаризации, ни расчет нормативов выбросов в составе отчета об инвентаризации, не являются расчетом нормативов допустимых выбросов.

Форма и порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду определены Приказом N 509, согласно которому расчет нормативов допустимых выбросов является обязательным приложением к подаваемой декларации о воздействии на окружающую среду, в силу пунктов 22, 23 Приказа N 509, раздел IV декларации заполняется на основании расчетов нормативов допустимых выбросов, который прилагается к декларации, раздел V заполняется также на основании расчета нормативом, который прилагается к декларации.

Отказ в приеме Декларации, возврат декларации по причине недостоверной, неполной, искаженной информации, замена, либо внесение изменений и дополнений в ранее поданную декларацию законодательством не предусмотрены, в то же время, согласно требованиям статьи 31.2 Закона N 7-ФЗ, Приказа N 509, декларация подлежит приему территориальными органами Росприроднадзора только при условии соответствия формы и содержания декларации установленным законодательством требованиям (письмо Росприроднадзора от 13.01.2020 N АА-03-02-31/334, письмо Росприроднадзора от 26.10.2020 N РН-09-01-32/36533).

Соответствие поданной декларации требованиям действующего законодательства устанавливается только в рамках осуществления Управлением контрольных мероприятий.

Однако, в связи с тем, что Предприятием декларация о воздействии на окружающую среду представлялась в Управление повторно, в рамках устранения нарушений законодательства, указанных в ранее вынесенном Управлении предписании, Управление письмом проинформировало организацию, что поданная повторно декларация также не соответствует требованиям действующего законодательства.

Довод Предприятия о том, что расчет нормативов допустимых выбросов включен в состав отчета об инвентаризации, приложенного к Декларации, отклонен судом.

Суды отметили, что ни отчет об инвентаризации, ни расчет нормативов выбросов в составе отчета об инвентаризации, не являются расчетом нормативов допустимых выбросов.

Согласно требованиям пункта 22 Приказа N 509, раздел IV декларации заполняется на основании расчетов нормативов допустимых выбросов, который прилагается к декларации. В указанном разделе “Масса выбросов загрязняющих веществ” прописывается, в том числе, масса выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов.

Отклоняя довод общества о том, что расчет нормативов допустимых выбросов включен в состав отчета об инвентаризации, приложенного к Декларации о воздействии на окружающую среду на объект, оказывающий негативное воздействие, суды исходили из того, что согласно требованиям пункта 22 Приказа N 509 раздел IV декларации заполняется на основании расчетов нормативов допустимых выбросов, который прилагается к декларации. В указанном разделе “Масса выбросов загрязняющих веществ” прописывается, в том числе, масса выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов.

Согласно пункта 11 Приказа Минприроды России от 11.08.2020 N 581 “Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух”:

Расчеты предельно допустимых выбросов оформляются в электронном виде и на бумажном носителе в виде сброшюрованного тома (с нумерацией страниц), который подразделяется на разделы, включающие информацию, предусмотренную главами II, III, IV и V настоящей методики, и может содержать приложения.

Расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения и материалы (далее – материалы):

1) титульный лист;

2) сведения о разработчике и исполнителях;

3) содержание (с указанием номеров страниц), введение;

4) данные, на основании которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, включая данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и краткие сведения об объекте ОНВ и его воздействии на атмосферный воздух, включая сведения о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории;

5) перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, с указанием смесей веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием);

6) данные о расчетах рассеивания выбросов, включая расчеты рассеивания и расчет общего загрязнения атмосферного воздуха, и перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух;

7) рассчитанные значения предельно допустимых выбросов;

сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы на объекте ОНВ не обеспечиваются;

9) расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий;

10) сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650);

11) приложения (в случае необходимости).

На бумажном носителе материалы должны быть подписаны и заверены печатью (при ее наличии) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВ.

Согласно пункта 5 Приказа Минприроды России от 11.08.2020 N 581 “Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух”:

• для планируемых к строительству объектов ОНВ предельно допустимые выбросы рассчитываются при проведении оценки воздействия на окружающую среду.
• для объектов II категории предельно допустимые выбросы устанавливаются для загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объекта и включенных в Перечень регулируемых загрязняющих веществ, указанный в пункте 2 настоящей методики.
• для объектов I и III категории предельно допустимые выбросы устанавливаются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” гигиенический норматив качества удостоверяется на основании санитарно-эпидемиологического заключения, выданного соответствующим территориальным органом Роспотребнадзора.

Следовательно, чтобы подтвердить, что рассчитанные в рамках приложения к декларации нормативы выбросов не будут оказывать негативное вредное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, простого расчета качественно-количественных параметров выбросов (инвентаризации) недостаточно, необходимо подтвердить их соответствие установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Таким образом, на момент подачи декларации  допустимость значений, указанных в разделе IV декларации, надлежащим образом обществом была не подтверждена.

Расчет нормативов допустимых сбросов

НДС не подлежат пересмотру в течение срока, на который выдается комплексное экологическое разрешение, в заявке на получение которого они содержались, или на который предоставляется декларация о воздействии на окружающую среду, приложением к которой они являлись, а также срока, на который они утверждены в случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 11 Федерального закона N 219-ФЗ, за исключением наступления обстоятельств для расчета новых НДС, указанных в пункте 13 настоящей Методики.

Срок актуальности расчетов НДС не превышает 7 лет с момента получения комплексного экологического разрешения, в заявке на получение которого они содержались (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ), или данный срок исчисляется с момента предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, приложением к которой они являлись.

В случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 11 Федерального закона N 219-ФЗ, НДС утверждаются на 5 лет в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 469 “О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей” .

пункт 11 приказа Минприроды России от 29.12.2020 № 1118

В случае, если у вашего предприятия произошло изменение  технологии, в результате чего произошло образование новых источников выбросов загрязняющих веществ, новых наименований загрязняющих веществ, то возникает необходимость предоставления декларации, не дожидаясь истечения 7-и летнего срока. При этом, одновременно, вы должны провести актуализацию сведений об ОНВОС.

Наказание (штраф)

В том случае, если ваше предприятие не предоставят / не предоставят своевременно / предоставят в декларации информацию, не соответствующую действительности – предприятие, как юридическое лицо будет привлечено к ответственности.

Привлечение к ответственности юридического лица, не освобождает от ответственности должностное лицо.

Ст.8.5.КоАП РФ:
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду с комментариями

Раздел 1 должен перекликаться с актуализацией сведений об ОНВ.

Таблица 3.1. Если не были пойманы с поличным, то лучше показать прочерки.

Таблица 3.2. Аналогично заполнению табл.3.1.

Раздел IV заполняется на основании расчета нормативов допустимых выбросов, который прилагается к Декларации.

Заполняется по каждому источнику выбросов отдельно.

Раздел V заполняется на основании расчета нормативов допустимых сбросов, который прилагается к Декларации.

• наименование водного объекта – название реки, куда идет сброс;
• наименование ЗВ – заполняется по всем ЗВ, по которым сделан расчет нормативов допустимых сбросов;
• класс опасности – в расчете нормативов допустимых сбросов есть класс опасности каждого сбрасываемого вещества;
• источник сбросов – очистные сооружения;
• концентрация – показывается максимальная годовая концентрация;
• масса сбросов загрязняющих веществ – фактическое количество сброшенных ЗВ (в пределах НДС или с превышением НДС).

В графе 6 показывается максимальная концентрация в год.

Масса сбросов загрязняющих веществ (т/год) определяется суммированием сброса ЗВ (т/мес.), которые отражены у вас  в журнале учета качества сбрасываемых сточных вод.

Таблица 6.1. заполняется на основании данных учета отходов.

Таблица 6.2. заполняется по данным проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение), который для объектов негативного воздействия II  категории обязателен для разработки независимо от того, является предприятие субъектом малого и среднего предпринимательства или нет.

Образование отхода – в данную графу надо внести максимально возможное количество образования отхода, на данную цифру можно выйти – просмотрев данные по учету отходов за период действия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В этой графе  заявляется именно –

декларируемая масса  образовываемых и размещаемых отходов.

Образец декларации о воздействии на окружающую среду

Образец декларации о воздействии на ОС представлен в статье, ссылка ниже:

По указанному образцу декларации вы сможете разработать документ самостоятельно.

После предоставления декларации о воздействии на окружающую среду

После того, как вы сдали декларацию о воздействии на окружающую среду – она стала вашим разрешительным документом в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, должны осуществляться на основании декларации о воздействии на окружающую среду.

Таким образом, перечень выбрасываемых веществ в атмосферный воздух должен совпадать с декларацией, количество выбрасываемых ЗВ в АВ, не должно превышать количество, указанное в декларации.

Аналогичная ситуация со сбросами ЗВ в водный объект.

Приказом Минприроды РФ от 23.06.2020 № 383 в отчет ПЭК добавлена таблицы 2.5, 2.6, изменена таблица 3.1:

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ

ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2018 Г. N 509 “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ

ДЕКЛАРАЦИИ О ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОРЯДКА

ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА,

ПОДПИСАННОГО УСИЛЕННОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ

ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ”

1. В разделе VII “Информация о программе производственного экологического контроля” формы декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденную приказом, после слов “расчет нормативов допустимых сбросов” знак препинания “.” заменить на знак препинания “;”.

2. Форму декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденную приказом, дополнить абзацем следующего содержания:

“утвержденные квоты выбросов (в случае установления таких квот в период проведения эксперимента по квотированию выбросов с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года), в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ “О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха” (Собрание законодательства, 2019, N 30, ст. 4097)”.

3. Порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденный приказом, дополнить пунктом 27 следующего содержания:

“27. Утвержденные квоты выбросов прилагаются к Декларации, в случае если юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, включенном в перечень квотируемых объектов в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ “О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха”, и для такого объекта установлены квоты выбросов в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Закона N 195-ФЗ.”.

Разъяснения Росприроднадзора по вопросу декларации о воздействии на окружающую среду

Росприроднадзор высказал позицию по вопросу заполнения раздела V декларации о воздействии на окружающую среду (Декларация), которую обязаны представлять хозяйствующие субъекты – владельцы объектов НВОС II категории.
⠀
Поводом для разъяснений стали многочисленные запросы природопользователей о заполнении граф 6, 7, 8, 9 раздела V Декларации в контексте соответствующих сносок 3 и 4 и прилагаемых расчетов НДС.
⠀
Напомним, в разделе V формы Декларации (утв. приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 в редакции приказа Минприроды России от 23.06.2020 № 383) отражаются сведения о массе сбросов загрязняющих веществ (ЗВ). Графа 6 содержит данные о концентрации ЗВ, которая, согласно сноске 3, соответствует максимальной концентрации за год, а графы 7-9 – массу сбросов ЗВ, расчет т/год которой производится суммированием т/мес (сноска 4 формы декларации).
⠀
Росприроднадзор по данному вопросу отметил следующее.
⠀
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.2 Федерального закона “Об охране окружающей среды» Декларация должна содержать, в том числе, декларируемые объем или массу сбросов ЗВ.
⠀
Одновременно с подачей Декларации природопользователем представляется расчет НДС, выполненный в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей (утв. приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118). Расчет НДС – приложение к Декларации.
⠀
Раздел V Декларации заполняется на основании расчета НДС.
⠀
В столбце 6 «Концентрация мг/куб. дм» указывается максимальная концентрация ЗВ за год, в столбцах 7, 8 и 9 «Масса сбросов загрязняющих веществ, т/год» указываются значения массы загрязняющих веществ, в том числе в пределах НДС и превышающей установленные нормативы.
⠀
В качестве нормативного (разрешенного) значения массы сбросов ЗВ принимается значение из расчета НДС, прилагаемого к Декларации.
⠀
В качестве значения массы ЗВ принимается значение фактического сброса ЗВ, сформированное в соответствии с протоколами количественного химического анализа сточных вод, выполненных аккредитованной лабораторией.

Декларацию о воздействии на окружающую среду подается только теми организациями и ИП, которые эксплуатируют объекты второй категории НВОС. Документ представляет собой сборный отчет обо всех видах негативного воздействия на экологию: содержит информацию обо всех выбросах и сбросах, образовании и движении отходов и т.д. Более подробно о ДВОС и порядке её составления и подачи в РПН мы уже писали в отдельном материале:

Еще по теме: Декларация для II категории объектов

Для составления ДВОС за отчетный период на предприятии должны быть следующие документы:

• свидетельства о постановке на учет НВОС каждого объекта;
• инвентаризация источников выбросов ЗВ (актуальная версия предусматривает внесение стационарных и передвижных источников выбросов);
• проект НДВ (расчет нормативов допустимых выбросов в атмосферу);
• проект НДС (если на объекте имеются источники сброса сточных вод – дополнительно нужно провести их инвентаризацию);
• инвентаризация источников образования отходов;
• расчет ПНООЛР;
• отчет 2-ТП Отходы
• программа производственного экологического контроля (ПЭК).

Декларация для объектов 2 категории заполняется в личном кабинете природопользователя, куда автоматически подгружается часть сведений из реестров Росприроднадзора. Однако не стоит доверять сайту всю работу, т.к. часть сведений нуждаются в правках, а некоторая информация требует загрузки дополнительных документов. Несоблюдение мелких формальностей – это ошибка, которую фактически могут счесть неподачей ДВОС и начислить плату за НВОС по повышенным коэффициентам.

Основные ошибки заполнения

Для правильного составления ДВОС для 2 категории придется использовать первичную документацию, перечисленную выше. Это значит, что если в течение года вы регулярно и точно вели журнал по приказу 1028, правильно рассчитали нормативы, замерили сбросы и выбросы, учли все источники загрязнения, ошибок быть не должно.

Часто при составлении декларации для объектов II категории в итоговой таблице могут не совпадать данные. Причина – проекты и отчеты, из которых взяты данные, составлены и утверждены в разное время, и не согласованы между собой.

Еще один нюанс, который может обернуться доначислением платы за НВОС, возможен при неправильных расчетах. Даже неверно выбранная методика замеров или неточности при расчетах рассеивания или объемов выбросов и сбросов могут привести к перерасходу средств.

Кстати, при заполнении раздела 4 ДВОС стоит учитывать перечень загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию в соответствии с распоряжением Правительства РФ 1316-р от 08 июля 2015 г. Вещества, указанные в Перечне, должны при нормировании учитываться отдельно, остальные же стоит отнести к прочим «взвешенным веществам»

Еще одной ошибкой является мнение природопользователей о том, что ДВОС действует в течение 7 лет при любых условиях. Однако если на предприятии произошли организационные изменения, изменились технологические процессы или используемое сырье, объемы производства, вид оборудования и т.п., то декларация должна быть вовремя скорректирована. Все расчеты должны быть действительны на весь период действия ДВОС.

Иногда данные об объемах продукции или процессах не совпадают с теми, что указаны при постановке на учет объекта НВОС. Стоит особо проследить за тем, чтобы внесение информации при заполнении ДВОС происходило в соответствии с заявлением о постановке на учет объекта или его актуализации.

Частая ошибка – оставление пустыми полей Декларации об авариях и инцидентах, негативно повлиявших на окружающую среду. Даже если на объектах таких инцидентов не было, в полях следует проставить прочерки. Нельзя допускать пустые столбцы или поля при заполнении ДВОС.

Декларация для II категории объектов не будет принята, если к ней не прикреплены документы с расчетами образуемых и переданных отходов, сбросов и выбросов. Это Проекты НДВ и НДС, ПНООЛР, программа ПЭК.

Особое внимание стоит уделить точному указанию кодов ОКВЭД, кодов каждого объекта НВОС, а также выбору организационно-правовой формы подателя Декларации. Если ДВОС подается не руководителем, а уполномоченным лицом, следует прикрепить скан доверенности и указать его должность.

Нужна помощь при подаче декларации для 2 категории (ДВОС)? Мы поможем составить документ с учетом всех нюансов. Звоните!

Декларация о воздействии на окружающую среду – это форма  отчетности, введенная ФЗ РФ с 01.01.2019 г. и только для объектов негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС) II категории.

Предприятия, имеющие объекты, подлежащие  федеральному государственному экологическому надзору предоставляют декларации в территориальный орган Росприроднадзора.

Предприятия, имеющие объекты НВОС, подлежащие региональному государственному экологическому надзору предоставляют декларации в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Если вы затрудняетесь с отнесением вашего предприятия к какому-либо виду надзора, то вы можете это легко узнать из свидетельства о постановке на учет, как объекта негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС). В указанном свидетельстве вы увидите категорию вашего предприятия, ОНВОС и уровень надзора.

Если нет свидетельства о постановке (актуализации) на учет, как ОНВОС, обратитесь к программному обеспечению ПТО УОНВОС.

Образец декларации о воздействии на окружающую среду.

Предоставление декларации о воздействии на окружающую среду

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

пункт 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

пункт 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:
– наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
– вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
– информация о реализации природоохранных мероприятий;
данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
– декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;
– информация о программе производственного экологического контроля.

пункт 3 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

пункт 4 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

пункт 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется.

пункт 8 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”

Срок предоставления декларации о воздействии на ОС

Первичные сроки предоставления декларации  законом  не установлены.
Все зависит от завершения срока действия разрешительных документов:

-разрешения на выбросы загрязняющих веществ,

-разрешения на сбросы загрязняющих веществ.

Указанная документация, полученная до 01.01.2019 г. является действующей в соответствии с письмом от 29.12.2018 N АА-10-02-36/29629, которое представлено в самом конце этой статьи.

При окончании установленного срока действия вышеперечисленной документации возникает необходимость предоставления декларации. По смыслу, получается, что поданная декларация и декларируемые виды воздействия на окружающую среду и количество загрязняющих веществ, поступающих в ОС в результате воздействия – и являются разрешительным документом для объектов НВОС 2 категории.

При этом декларация должна подаваться 1 раз в 7 лет, при условии:

неизменности осуществляемых технологических процессов, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Одновременно с декларацией предоставляются:

– расчеты нормативов допустимых выбросов,

– расчеты нормативов допустимых сбросов,

которые будут являться приложениями к декларации и которые не подлежат согласованию в сторонних структурах ( просто утверждаются предприятием).

Расчет нормативов допустимых выбросов

Судебная практика:

Предприятие обжалует решение территориального Управления Росприроднадзора об отказе в принятии Декларации о воздействии на окружающую среду.

Предприятию отказано.

Судом установлено, что Предприятие  осуществляет хозяйственную деятельность на объекте оказывающем негативное воздействие на окружающую среду,  категория объекта НВОС – II.

Предприятием в адрес территориального Управления Росприроднадзора была представлена Декларация о воздействии на окружающую среду на объект, оказывающий негативное воздействие.

Управлением было установлено, что в нарушение требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 N 509 “Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью”, расчет нормативов допустимых выбросов представлен не был.

Данное обстоятельство явилось основанием для выдачи Предприятию предписания, которым было предписано представить декларацию о воздействии на окружающую среду с приложением расчета нормативов допустимых выбросов и вынесения постановлений о назначении должностному лицу и юридическому лицу административного наказания по статье 8.5 КоАП РФ.

Предприятие в адрес территориального Управления Росприроднадзора  вновь представило Декларацию о воздействии на окружающую среду на объект, оказывающий негативное воздействие по форме утвержденной, приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 509 “Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью”.

Росприроднадзор сообщил заявителю, что Декларация представлена с нарушением формы и порядка, установленного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 N 509 “Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью”, а именно:

– представленный отчет об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников не является расчетом допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что противоречит пункту 12 Приказа N 509,

– рекомендовало устранить замечания и направить в установленном порядке.

Для деятельности на объектах II категории положениями статьи 31.2 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрено оформление декларации о воздействии на окружающую среду.

Суть дела:

Предприятием  к Декларации был приложен Отчет об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Предприятие указало, что расчет нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу отражен в составе отчета об инвентаризации.

Однако, ни отчет об инвентаризации, ни расчет нормативов выбросов в составе отчета об инвентаризации, не являются расчетом нормативов допустимых выбросов.

Форма и порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду определены Приказом N 509, согласно которому расчет нормативов допустимых выбросов является обязательным приложением к подаваемой декларации о воздействии на окружающую среду, в силу пунктов 22, 23 Приказа N 509, раздел IV декларации заполняется на основании расчетов нормативов допустимых выбросов, который прилагается к декларации, раздел V заполняется также на основании расчета нормативом, который прилагается к декларации.

Отказ в приеме Декларации, возврат декларации по причине недостоверной, неполной, искаженной информации, замена, либо внесение изменений и дополнений в ранее поданную декларацию законодательством не предусмотрены, в то же время, согласно требованиям статьи 31.2 Закона N 7-ФЗ, Приказа N 509, декларация подлежит приему территориальными органами Росприроднадзора только при условии соответствия формы и содержания декларации установленным законодательством требованиям (письмо Росприроднадзора от 13.01.2020 N АА-03-02-31/334, письмо Росприроднадзора от 26.10.2020 N РН-09-01-32/36533).

Соответствие поданной декларации требованиям действующего законодательства устанавливается только в рамках осуществления Управлением контрольных мероприятий.

Однако, в связи с тем, что Предприятием декларация о воздействии на окружающую среду представлялась в Управление повторно, в рамках устранения нарушений законодательства, указанных в ранее вынесенном Управлении предписании, Управление письмом проинформировало организацию, что поданная повторно декларация также не соответствует требованиям действующего законодательства.

Довод Предприятия о том, что расчет нормативов допустимых выбросов включен в состав отчета об инвентаризации, приложенного к Декларации, отклонен судом.

Суды отметили, что ни отчет об инвентаризации, ни расчет нормативов выбросов в составе отчета об инвентаризации, не являются расчетом нормативов допустимых выбросов.

Согласно требованиям пункта 22 Приказа N 509, раздел IV декларации заполняется на основании расчетов нормативов допустимых выбросов, который прилагается к декларации. В указанном разделе “Масса выбросов загрязняющих веществ” прописывается, в том числе, масса выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов.

Отклоняя довод общества о том, что расчет нормативов допустимых выбросов включен в состав отчета об инвентаризации, приложенного к Декларации о воздействии на окружающую среду на объект, оказывающий негативное воздействие, суды исходили из того, что согласно требованиям пункта 22 Приказа N 509 раздел IV декларации заполняется на основании расчетов нормативов допустимых выбросов, который прилагается к декларации. В указанном разделе “Масса выбросов загрязняющих веществ” прописывается, в том числе, масса выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов.

Согласно пункта 11 Приказа Минприроды России от 11.08.2020 N 581 “Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух”:

Расчеты предельно допустимых выбросов оформляются в электронном виде и на бумажном носителе в виде сброшюрованного тома (с нумерацией страниц), который подразделяется на разделы, включающие информацию, предусмотренную главами II, III, IV и V настоящей методики, и может содержать приложения.

Расчеты предельно допустимых выбросов содержат следующие сведения и материалы (далее – материалы):

1) титульный лист;

2) сведения о разработчике и исполнителях;

3) содержание (с указанием номеров страниц), введение;

4) данные, на основании которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, включая данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и краткие сведения об объекте ОНВ и его воздействии на атмосферный воздух, включая сведения о расположении объекта ОНВ и прилегающей территории;

5) перечень загрязняющих веществ, в отношении которых разрабатываются предельно допустимые выбросы, с указанием смесей веществ, обладающих суммацией действия (комбинированным действием);

6) данные о расчетах рассеивания выбросов, включая расчеты рассеивания и расчет общего загрязнения атмосферного воздуха, и перечень источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух;

7) рассчитанные значения предельно допустимых выбросов;

сведения о стационарных источниках и загрязняющих веществах, по которым предельно допустимые выбросы на объекте ОНВ не обеспечиваются;

9) расчет выбросов для соблюдения предельно допустимых выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий;

10) сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650);

11) приложения (в случае необходимости).

На бумажном носителе материалы должны быть подписаны и заверены печатью (при ее наличии) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВ.

Согласно пункта 5 Приказа Минприроды России от 11.08.2020 N 581 “Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух”:

• для планируемых к строительству объектов ОНВ предельно допустимые выбросы рассчитываются при проведении оценки воздействия на окружающую среду.
• для объектов II категории предельно допустимые выбросы устанавливаются для загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объекта и включенных в Перечень регулируемых загрязняющих веществ, указанный в пункте 2 настоящей методики.
• для объектов I и III категории предельно допустимые выбросы устанавливаются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” гигиенический норматив качества удостоверяется на основании санитарно-эпидемиологического заключения, выданного соответствующим территориальным органом Роспотребнадзора.

Следовательно, чтобы подтвердить, что рассчитанные в рамках приложения к декларации нормативы выбросов не будут оказывать негативное вредное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, простого расчета качественно-количественных параметров выбросов (инвентаризации) недостаточно, необходимо подтвердить их соответствие установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Таким образом, на момент подачи декларации  допустимость значений, указанных в разделе IV декларации, надлежащим образом обществом была не подтверждена.

Расчет нормативов допустимых сбросов

НДС не подлежат пересмотру в течение срока, на который выдается комплексное экологическое разрешение, в заявке на получение которого они содержались, или на который предоставляется декларация о воздействии на окружающую среду, приложением к которой они являлись, а также срока, на который они утверждены в случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 11 Федерального закона N 219-ФЗ, за исключением наступления обстоятельств для расчета новых НДС, указанных в пункте 13 настоящей Методики.

Срок актуальности расчетов НДС не превышает 7 лет с момента получения комплексного экологического разрешения, в заявке на получение которого они содержались (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ), или данный срок исчисляется с момента предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, приложением к которой они являлись.

В случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 11 Федерального закона N 219-ФЗ, НДС утверждаются на 5 лет в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 469 “О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей” .

пункт 11 приказа Минприроды России от 29.12.2020 № 1118

В случае, если у вашего предприятия произошло изменение  технологии, в результате чего произошло образование новых источников выбросов загрязняющих веществ, новых наименований загрязняющих веществ, то возникает необходимость предоставления декларации, не дожидаясь истечения 7-и летнего срока. При этом, одновременно, вы должны провести актуализацию сведений об ОНВОС.

Наказание (штраф)

В том случае, если ваше предприятие не предоставят / не предоставят своевременно / предоставят в декларации информацию, не соответствующую действительности – предприятие, как юридическое лицо будет привлечено к ответственности.

Привлечение к ответственности юридического лица, не освобождает от ответственности должностное лицо.

Ст.8.5.КоАП РФ:
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду с комментариями

Раздел 1 должен перекликаться с актуализацией сведений об ОНВ.

Таблица 3.1. Если не были пойманы с поличным, то лучше показать прочерки.

Таблица 3.2. Аналогично заполнению табл.3.1.

Раздел IV заполняется на основании расчета нормативов допустимых выбросов, который прилагается к Декларации.

Заполняется по каждому источнику выбросов отдельно.

Раздел V заполняется на основании расчета нормативов допустимых сбросов, который прилагается к Декларации.

• наименование водного объекта – название реки, куда идет сброс;
• наименование ЗВ – заполняется по всем ЗВ, по которым сделан расчет нормативов допустимых сбросов;
• класс опасности – в расчете нормативов допустимых сбросов есть класс опасности каждого сбрасываемого вещества;
• источник сбросов – очистные сооружения;
• концентрация – показывается максимальная годовая концентрация;
• масса сбросов загрязняющих веществ – фактическое количество сброшенных ЗВ (в пределах НДС или с превышением НДС).

В графе 6 показывается максимальная концентрация в год.

Масса сбросов загрязняющих веществ (т/год) определяется суммированием сброса ЗВ (т/мес.), которые отражены у вас  в журнале учета качества сбрасываемых сточных вод.

Таблица 6.1. заполняется на основании данных учета отходов.

Таблица 6.2. заполняется по данным проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение), который для объектов негативного воздействия II  категории обязателен для разработки независимо от того, является предприятие субъектом малого и среднего предпринимательства или нет.

Образование отхода – в данную графу надо внести максимально возможное количество образования отхода, на данную цифру можно выйти – просмотрев данные по учету отходов за период действия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В этой графе  заявляется именно –

декларируемая масса  образовываемых и размещаемых отходов.

Образец декларации о воздействии на окружающую среду

Образец декларации о воздействии на ОС представлен в статье, ссылка ниже:

По указанному образцу декларации вы сможете разработать документ самостоятельно.

После предоставления декларации о воздействии на окружающую среду

После того, как вы сдали декларацию о воздействии на окружающую среду – она стала вашим разрешительным документом в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, должны осуществляться на основании декларации о воздействии на окружающую среду.

Таким образом, перечень выбрасываемых веществ в атмосферный воздух должен совпадать с декларацией, количество выбрасываемых ЗВ в АВ, не должно превышать количество, указанное в декларации.

Аналогичная ситуация со сбросами ЗВ в водный объект.

Приказом Минприроды РФ от 23.06.2020 № 383 в отчет ПЭК добавлена таблицы 2.5, 2.6, изменена таблица 3.1:

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РОССИИ

ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2018 Г. N 509 “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ

ДЕКЛАРАЦИИ О ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОРЯДКА

ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА,

ПОДПИСАННОГО УСИЛЕННОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ

ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ”

1. В разделе VII “Информация о программе производственного экологического контроля” формы декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденную приказом, после слов “расчет нормативов допустимых сбросов” знак препинания “.” заменить на знак препинания “;”.

2. Форму декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденную приказом, дополнить абзацем следующего содержания:

“утвержденные квоты выбросов (в случае установления таких квот в период проведения эксперимента по квотированию выбросов с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года), в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ “О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха” (Собрание законодательства, 2019, N 30, ст. 4097)”.

3. Порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденный приказом, дополнить пунктом 27 следующего содержания:

“27. Утвержденные квоты выбросов прилагаются к Декларации, в случае если юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, включенном в перечень квотируемых объектов в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ “О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха”, и для такого объекта установлены квоты выбросов в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Закона N 195-ФЗ.”.

Разъяснения Росприроднадзора по вопросу декларации о воздействии на окружающую среду

Росприроднадзор высказал позицию по вопросу заполнения раздела V декларации о воздействии на окружающую среду (Декларация), которую обязаны представлять хозяйствующие субъекты – владельцы объектов НВОС II категории.
⠀
Поводом для разъяснений стали многочисленные запросы природопользователей о заполнении граф 6, 7, 8, 9 раздела V Декларации в контексте соответствующих сносок 3 и 4 и прилагаемых расчетов НДС.
⠀
Напомним, в разделе V формы Декларации (утв. приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 в редакции приказа Минприроды России от 23.06.2020 № 383) отражаются сведения о массе сбросов загрязняющих веществ (ЗВ). Графа 6 содержит данные о концентрации ЗВ, которая, согласно сноске 3, соответствует максимальной концентрации за год, а графы 7-9 – массу сбросов ЗВ, расчет т/год которой производится суммированием т/мес (сноска 4 формы декларации).
⠀
Росприроднадзор по данному вопросу отметил следующее.
⠀
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.2 Федерального закона “Об охране окружающей среды» Декларация должна содержать, в том числе, декларируемые объем или массу сбросов ЗВ.
⠀
Одновременно с подачей Декларации природопользователем представляется расчет НДС, выполненный в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей (утв. приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118). Расчет НДС – приложение к Декларации.
⠀
Раздел V Декларации заполняется на основании расчета НДС.
⠀
В столбце 6 «Концентрация мг/куб. дм» указывается максимальная концентрация ЗВ за год, в столбцах 7, 8 и 9 «Масса сбросов загрязняющих веществ, т/год» указываются значения массы загрязняющих веществ, в том числе в пределах НДС и превышающей установленные нормативы.
⠀
В качестве нормативного (разрешенного) значения массы сбросов ЗВ принимается значение из расчета НДС, прилагаемого к Декларации.
⠀
В качестве значения массы ЗВ принимается значение фактического сброса ЗВ, сформированное в соответствии с протоколами количественного химического анализа сточных вод, выполненных аккредитованной лабораторией.

Работа с итогами

После внесения данных в разделы декларации о плате за НВОС необходимо выполнить проверку внесенных данных. Для этого нажмите кнопку «Проверить итоги», размещенную внизу экрана.

Если при заполнении декларации были допущены ошибки, например, не заполнены какие-либо данные, то на экране отобразится форма с перечнем найденных ошибок.

Если данные в разделах проходят проверку, то отобразится окно для подтверждения перехода декларации в статус «Работа с Итогами». Нажмите кнопку «Подтверждаю».

После нажатия кнопки «Подтверждаю» декларация перейдет в статус «Работа с Итогами». Для ознакомления с итоговыми суммами платы в разрезе ОКТМО и КБК, а так же для внесения сумм авансовых платежей необходимо нажать кнопку «Перейти» в разделе «Расчет суммы платы – Итоговый раздел».

На экране отобразится перечень детализированных ОКТМО, по которым был произведен расчет ранее. Нажмите на поле «ОКТМО….».

Вы перейдете в сводную таблицу расчетов по ранее выбранному ОКТМО. Серые поля не подлежат редактированию. Суммы платы в них автоматически подтягиваются из ранее заполненных разделов.

На этом этапе необходимо проверить суммы на правильность и сравнить с прошлогодними платежами (если платеж очень сильно отличается от предыдущего года,  а объемы загрязнения остались на том же уровне то возможно где-то ошибка). Скроллингом внизу таблицы можно передвигать столбцы для отображения информации.

В строке «Зачтено в предыдущем периоде» необходимо внести сумму платы, которая зачтена по Решению территориального органа РПН.

В строке «Номер решения о зачете» введите номер Решения о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет будущего отчетного периода.

В строках «Внесено авансом — за 1-й квартал», «Внесено авансом — за 2-й квартал», «Внесено авансом — за 3-й квартал» необходимо внести сумму внесенных авансовых платежей за отчетных период по видам негативного воздействия.

В строке «Выбранный способ исчисления авансового платежа» необходимо выбрать из списка способ внесения авансовых платежей за следующий отчетный период.

В Личном кабинете реализована функция отправки декларации в электронном виде с подписанием ЭЦП.

Кроме этого, возможно сохранить заполненную форму отчета, распечатать ее и предоставить в Росприроднадзор на бумажном носителе. Для облегчения работы инспекторов по обработке отчетов бумажная версия отчета имеет штрих- код (в общем-то без этого штрих кода форму и не сдать).

Для отправки декларации с ЭЦП необходимо нажать на кнопку «Подписать и отправить», для предоставления отчета в бумажном виде необходимо нажать на кнопку «Отправить в бумажном виде».

После отправки декларации в электронном виде с ЭЦП она изменит статус на «Ожидает рассмотрения».

После выбора отправки декларации в бумажном виде она изменит статус на «Ожидается оригинал».

После того, как сотрудник территориального органа возьмет в работу отправленную декларацию для проверки, декларация изменит статус на «На рассмотрении».

После проверки декларации при корректности внесенных данных сотрудник территориального органа изменит статус декларации на «Принято», при обнаружении ошибок на «Отклонено».

Для формирования печатной формы декларации нажмите кнопку «Сформировать печатную форму» во кладке «Заявление» раздела «Заявки на госуслуги/Формы отчетов». Для скачивания сформированной печатной формы нажмите кнопу «Скачать».